各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現向區(qū)第九屆人民代表大會第三次會議報告清遠市清城區(qū)2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案的報告，請予審議。
一、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，清城區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，全面落實省委“1+1+9”工作部署［1］和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”［2］工作、認真落實“六保”［3］任務，切實為人民群眾謀福祉，各項工作取得較好成效。
表1：清城區(qū)2022年國民經濟和社會發(fā)展主要指標完成情況
（一）經濟發(fā)展頂壓運行，經濟社會大局保持穩(wěn)定。全年全區(qū)地區(qū)生產總值718億元，同比增長1.1%。社會消費品零售總額282.43億元，同比增長0.8%。工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。全年完成工業(yè)投資91.92億元；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值322.16億元，同比增長4.9%。新引進項目34個，投資金額82.9億元；新動工項目26個，投資金額78.9億元。外貿外資保穩(wěn)提質。全區(qū)全年進出口總值191.37億元，同比增長3.1%，高于全市（3.0%）同期水平。新引進外資企業(yè)26家，實際使用外資1.19億美元。企業(yè)紓困政策落細落實。新增退稅減稅36.83億元，發(fā)放政銀保小微貸980萬元。助力民營經濟發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現增加值216.86億元，同比增長6.2%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重67.3%。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)再發(fā)力。全年居民人均可支配收入同比增長3.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數12368人。
（二）重點項目順利推進，投資建設穩(wěn)健增長。重點項目建設火力全開。全區(qū)重點建設項目44項，完成投資47.60億元，其中省、市重點項目完成投資41.95億元，完成率123.58%。春藤實業(yè)一期、500千伏清城輸變電及大灣區(qū)外環(huán)中段工程順利投產，卡諾亞家居項目完工，洪盛利年產10萬噸高性能（合金）五金配件建設項目正式動工。固定資產投資持續(xù)增長。緊緊圍繞目標任務，全區(qū)完成固定資產投資464.67億元，同比增長2.8%。其中，基礎設施投資高位運行，同比增速達51.4%。項目融資渠道不斷拓寬。完成13個專項債券項目共計12.6億元支付工作。積極推進中央預算內投資及政策性開發(fā)性金融工具申報工作。飛來峽鎮(zhèn)水毀道路修復工程項目通過了2022年中央預算內投資計劃的審核，成功獲批中央資金800萬。廣清經濟特別合作區(qū)供排水建設項目、廣清經濟特別合作區(qū)清城區(qū)石角鎮(zhèn)北江工業(yè)園等產業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目、清遠市清城區(qū)糧食儲備庫新庫建設項目三個項目成功獲批政策性開發(fā)性金融工具1.78億元資金支持。
（三）創(chuàng)新驅動現代經濟體系升級，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為4.2:43.4:52.4。平臺支撐不斷加強。廣州（清遠）產業(yè)轉移工業(yè)園投試產項目88個，累計簽約項目268個。清遠互聯網+創(chuàng)新產業(yè)園（華南聲谷）園區(qū)新引進項目7個，計劃投資額達48.23億元。星谷科技和萬方大數據產業(yè)園首批入駐企業(yè)建成投產，中嘉博創(chuàng)（華南）金融信息服務產業(yè)園項目部分樓體封頂，廣東博宏藥業(yè)、嘉福創(chuàng)新產業(yè)園項目有序推進。創(chuàng)新資源加快聚集。全年完成技改投資19.30億元，高新技術企業(yè)增至80家，其中3家企業(yè)入選2021年度清遠市標桿高新技術企業(yè)。新增宏威陶瓷、凱榮德電子、忠信玻纖和納福娜等4家一區(qū)多園火炬統(tǒng)計企業(yè)，總數累計達11家。金發(fā)科技成功申報2022年省級制造業(yè)數字化轉型“5G+工業(yè)互聯網”標桿示范項目，11家企業(yè)被認定為2022年專精特新中小企業(yè)。聯合申報2022年省級“大專項+任務清單”駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村農村科技特派員團隊對接服務專題科技計劃項目已通過審批獲得立項。服務業(yè)競爭力有效提升。金融服務能力不斷增強，金融機構本外幣存款、貸款余額分別同比增長9.8%和10.3%。消費市場呈恢復態(tài)勢，順盈時代廣場、順盈城市廣場、萬達廣場、壹悅城等商圈有序復蘇，全年實現住宿餐飲業(yè)營業(yè)額12.81億元。農文旅融合取得新突破，成功打造源潭新馬、東城快徑、石角“1953”等6條美麗鄉(xiāng)村精品線路，天子山瀑布風景區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，重點培育的“清遠市清城區(qū)北江兩岸夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”榮獲廣東省首批夜間文化和旅游消費集聚區(qū)稱號。全區(qū)文旅消費動力持續(xù)增強，清城區(qū)全年接待游客351.32萬人次，旅游收入32.65億元。
（四）重點領域改革走深走實，助力經濟高質量發(fā)展。扎實推進營商環(huán)境綜合改革。持續(xù)深化“放管服”改革。持續(xù)推進行政許可相對集中試點改革，調整區(qū)級34項政務服務事項由各鎮(zhèn)街實施，推行“并聯辦理+告知承諾”“不見面+無紙化”審批模式，推出帶方案出讓工業(yè)類項目“拿地即開工”審批服務模式，通過政府購買服務的方式深化行政審批與技術審查相分離改革。優(yōu)化經常性涉企服務。推進市場監(jiān)管領域“一業(yè)一證”改革和“一照通行”改革，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務，穩(wěn)妥推行發(fā)票電子化改革。推進政務服務便利化。健全“辦不成事”工作機制，推出“幫、代辦”服務，推出“一次辦”主體集成服務共上線52項“一件事”服務。破除區(qū)域分割等不合理限制。放寬“一照多址”，推動客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認，著力破除招投標、政府采購等領域的隱性門檻和壁壘，鼓勵政府采購領域取消投標保證金。積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設。率先在全市完成農業(yè)轉移人口市民化成本測算任務。持續(xù)深化農村“三塊地”改革［4］，全區(qū)累計完成420個村小組的股份制改革，完成龍?zhí)伶?zhèn)3宗農村集體經營性建設用地入市。加快城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺搭建，通過項目推動來展現改革成果，30個城鄉(xiāng)融合重點項目完成年度投資41.32億元，進度達122.05%。完善農民持續(xù)增收體制機制，率先探索實現農村產權全流程“線上”交易新模式，創(chuàng)新開展村企合作發(fā)展模式，石角鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，分別與金發(fā)科技、忠華集團等多家企業(yè)簽署“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議”，石岐村岐西紡織品公司、珠海飛翔傳動機械有限公司相繼建成投產。深入推進商事制度改革。加快建設數字政府，全面提升“一網通辦”效能，我區(qū)企業(yè)通過“廣東省政務服務網”、“粵省事”、“企業(yè)開辦全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”等平臺全年辦理全流程電子化業(yè)務8348宗。辦理“住改商”登記1893宗，一址多照988宗。探索市場準入承諾制和“極簡審批”改革，發(fā)出企業(yè)住所（經營場所）申報承諾書、住宅作為商事主體住所（經營場所）登記承諾書超2000份。
（五）廣清一體化縱深推進，城市提質擴容再上新臺階。大力推進廣清產業(yè)一體化。招商項目實際完成投資金額51.5億元。積極推進華鴻智能產業(yè)城、普洛斯清遠時尚科技創(chuàng)新谷、凱榮德18000萬米電子級玻璃纖維布等建設項目落地清城。廣清空港現代物流產業(yè)新城總規(guī)印發(fā)實施，錦邦冷鏈倉儲物流園建成投產運營，2家企業(yè)正式入駐。加快推進廣清交通一體化。強化規(guī)劃引領，編制印發(fā)《清遠市清城區(qū)綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加強對接粵港澳大灣區(qū)建設的相關規(guī)劃。積極配合推進“三鐵工程”［5］，清遠磁浮旅游專線（一期）項目進入收尾階段，廣清永高鐵項目前期工作、廣清城際北延線等重點交通項目加快推進建設。高速公路網建設工作加速進行， 廣連高速建成通車、佛清從高速北段項目肇花至清遠南段順利完工。深入推進廣清營商環(huán)境一體化。對標廣州開發(fā)區(qū)等地區(qū)先進水平，制定并印發(fā)《清城區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作責任清單》共166條措施，加快廣州營商環(huán)境5.0向清城覆蓋。對標廣州海珠區(qū)，搭建清城區(qū)營商聯席服務平臺，優(yōu)化CSO首席服務官制度體系。持續(xù)拓寬“異地辦”范圍，共實現與簽訂協(xié)議的湖南省懷化市靖州縣、肇慶市廣寧縣、廣州市越秀區(qū)、湖南省郴州市臨武縣的政務服務“跨省通辦”、“跨城通辦”事項376項，清城區(qū)市民可辦理越秀區(qū)業(yè)務50項，通過線下政務服務中心“跨省通辦” 窗口或者線上平臺即可進行異地辦理。著力推進公共服務互聯互通。持續(xù)推進教育幫扶結對，清城區(qū)62所學校與廣東省名校（園）簽訂深度結對幫扶協(xié)議；清城區(qū)教育局與越秀區(qū)教育局和廣州美術學院、廣州中醫(yī)藥大學簽訂全口徑全方位基礎教育對口幫扶協(xié)議。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生聯合發(fā)展，清城區(qū)全面實現門診、門特、住院的本地、異地就醫(yī)醫(yī)療費用聯網“一站式”直接結算；清城區(qū)6家醫(yī)療機構分別與廣州市5家醫(yī)療機構簽訂結對幫扶協(xié)議。城市更新穩(wěn)妥實施，城市基礎設施日臻完善。常住人口達112.83萬人，城鎮(zhèn)化率達84.0%。統(tǒng)籌安排超8億元推進837個老舊小區(qū)改造，治理違法建設51.66萬平方米。省運會場館及配套設施高質量完成建設，清遠體育中心對外開放。進一步完善城市網絡基礎設施，新建5G基站200座，累計建成1007座。新鋪設污水管網7.9公里；在全市率先完成農村集中供水“三同五化”［6］工作。廣清城軌龍?zhí)吝\用所防洪工程（安豐圍）全面完工，黃騰峽水庫、沙步水庫完成除險加固任務，奧體中心下游水體連通工程（一期）基本完成，清東圍大有段全面完成防滲加固工作，新馬電排站擴容改造工程完成主體工程。文明創(chuàng)建力度持續(xù)加大。投入7553.2萬元全面鋪開177項全國文明城市創(chuàng)建項目建設，開展文明實踐活動超5000場。全區(qū)在冊志愿者16.2萬人、志愿服務隊697個。
（六）鄉(xiāng)村振興取得新突破，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。糧食安全綜合保障能力提高。強化耕地保護，完成糧食播種面積23.7萬畝、完成連片15畝以上撂荒地復耕復種面積1.75萬畝。發(fā)放耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼資金2745.53萬元。積極探索綜合種養(yǎng)模式，新馬“蝦稻共生”綜合種養(yǎng)模式獲得省、市高度肯定。特色農業(yè)產業(yè)做強做精。國家現代農業(yè)產業(yè)園投資金額18.1億元，總體建設進度達74.0%。著力打造清遠麻雞種業(yè)品牌，形成清遠麻雞全產業(yè)鏈。成功創(chuàng)建3家省級農業(yè)龍頭企業(yè)、1家省級示范農民合作社、2家省級示范家庭農場和1家市級示范家庭農場。積極推廣“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”等生產模式，逐步推進3340畝漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展示范點建設，成功創(chuàng)建省級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設顯成效。全年新建美麗鄉(xiāng)村260個，投入資金1.6億元。源潭新馬、東城“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)有序推進，“飛霞龍?zhí)镂幕l(xiāng)”項目初見成效，石角鎮(zhèn)、東城街鄉(xiāng)村振興示范帶共108個自然村全部建成美麗鄉(xiāng)村。農村生活垃圾收運全覆蓋，垃圾無害化處理率達到100%。自然村道路硬底化全面完成，“四好農村路”累計建成156.7公里。脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。健全完善返貧監(jiān)測機制，持續(xù)開展保險幫扶、消費幫扶，完成23個扶貧資產項目登記，涉及扶貧專項資金共計4774.7萬元。重點引進漁光互補光伏發(fā)電、江埗農副產品加工場項目等產業(yè)幫扶項目，助力村級集體經濟有效增收。生態(tài)環(huán)境質量向優(yōu)向好。空氣質量持續(xù)提升。全年全區(qū)空氣質量優(yōu)的天數為325天，達標率為89.0%，PM2.5平均濃度21微克/立方米，同比下降8.7%。完成涉VOCs重點監(jiān)管企業(yè)分級管控企業(yè)36家、深度治理25家。加強餐飲油煙、露天燒烤等面源污染管控，強化重點用車企業(yè)柴油貨車監(jiān)管。水污染防治深入實施。新增國考斷面潖江口、省考斷面清遠水利樞紐水庫，全區(qū)5個國（省）考斷面水質均滿足考核目標要求。樂排河上游水生態(tài)保護修復工作穩(wěn)步推進、橫荷街道崗頭社區(qū)大坑（黑臭段）水體治理進入自查驗收階段。土壤污染防治從嚴從實。設卡打擊非法轉移傾倒固廢專項行動取得顯著成效，清理處置固廢1235噸，對涉固體廢物環(huán)境違法行為的處罰金額超2300萬元。
（七）社會事業(yè)優(yōu)質發(fā)展，民生福祉不斷增進。社會保障體系進一步完善。全年民生支出占一般公共預算支出的76.62%；發(fā)放各類救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金超1億元。扎實開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等三項工程，超1.1萬人次參加培訓。抓好養(yǎng)老工程建設，區(qū)養(yǎng)老服務指導中心和智慧養(yǎng)老運營中心已建成投入運營。教育質量持續(xù)提升。新建公辦幼兒園2所，新設立普惠性收費民辦幼兒園12所，合計新增學前教育學位4620個；改（擴）建清城中學，接收碧桂園山湖城第二所配建學校等4所配建學校，新增公辦中小學學位9590個，5所新（擴）建中小學（幼兒園）建設穩(wěn)步推進。切實做好校內課后服務兩個“全覆蓋”［7］，為“雙減”政策［8］落實到位提供有力保障。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷改善。清城區(qū)人民醫(yī)院康復中心已完成改造并投入使用，清城區(qū)人民醫(yī)院新院建設工程項目、清城區(qū)人民醫(yī)院與中山大學孫逸仙醫(yī)院合作共建項目、清城區(qū)疾病預防控制中心建設項目及東城社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設項目等正加快推進，區(qū)8家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部通過優(yōu)質服務基層行標準評審，4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構通過國家社區(qū)醫(yī)院評審，清城區(qū)成為全市唯一通過國家社區(qū)醫(yī)院評審的縣區(qū)。文體事業(yè)取得新進步。基層公共文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新打造文藝百村行、百姓舞臺等五個文藝品牌項目，全年開展省級非遺龍?zhí)撂崭字谱骷妓囎哌M金雞巖活動、“5·18國際博物館日”鑒寶活動等系列文化惠民活動近百場（期）。積極開展2022年“全民健身日綠色棧道健步行”等系列活動，成功承辦廣東省第十六屆運動會高爾夫球項目比賽，跆拳道代表隊在省運會中創(chuàng)下3金1銀6銅的最佳省運會歷史獲獎紀錄，并在各項國家級、省級跆拳道比賽中分別獲得20枚獎牌和22個獎項的優(yōu)異成績。
（八）疫情防控精準發(fā)力，社會安全發(fā)展穩(wěn)定有序。疫情防控持續(xù)筑牢。高效統(tǒng)籌安排防疫資金累計超5億元。精準快速處置7輪本土復雜疫情，有效遏制疫情的擴散和蔓延同時確保生產生活有序進行。全面加強隔離場所健康管理能力，處置涉疫事件4402起，累計完成疫苗全程接種111.84萬人。防汛抗洪有力有效。成功抵御創(chuàng)歷史紀錄的超強“龍舟水”疊加北江超百年一遇的洪峰流量，安全轉移安置群眾52788人，全力守護人民群眾生命健康。統(tǒng)籌組織各方力量，累計投入資金2870萬元，加快受損房屋及基礎設施修復重建，38戶因災受損、倒毀房屋建筑動工修復、重建，71宗水毀水利工程、13個水毀道路工程動工建設，5條水毀決口堤圍恢復堤防防洪能力。平安清城建設深入推進。扎實推進三項攻堅任務，對照問題清單已完成整改15項。深入開展安全生產百日大整治“利劍”專項行動、“清剿火患百日攻堅”、護航二十大安全生產大排查大整治行動等專項整治工作，杜絕重大安全生產事故發(fā)生。持續(xù)深化“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層社會治理模式，善用“清城網治”掌上應用平臺。持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒斗爭，破涉黑涉惡案件56宗，查辦“掃黃打非”案件11起，打掉涉毒團伙7個。開展專項行動偵辦養(yǎng)老詐騙案，成功打掉養(yǎng)老詐騙團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人13人、刑拘9人，有效保障民眾生命財產安全。
2022年，我區(qū)積極克服新冠病毒感染疫情的影響，經濟整體穩(wěn)中有進，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，但我區(qū)經濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題。一是受多輪疫情和自然災害的影響，我區(qū)工業(yè)、服務業(yè)受到較大沖擊，經濟下行壓力較大，部分重點項目進度緩慢，市場回暖仍需更大動力支持，中小微企業(yè)、個體工商戶生產運營狀況與預期目標仍有一定差距；二是創(chuàng)新能力未適應高質量發(fā)展要求，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，高新企業(yè)培育不足，領軍人才引進不多；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍有差距，公共服務均等化發(fā)展需持續(xù)推進，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等民生保障有待加強；四是生態(tài)文明建設需持續(xù)推進，大氣、水、土壤污染防治任務壓力較大；五是防汛救災、安全生產、道路交通等重點領域風險隱患需繼續(xù)加強防范排查，公共衛(wèi)生管理應急體系仍需查漏補缺。對此，我們將高度重視，采取堅決有力措施加以解決。
二、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，圍繞高質量發(fā)展的首要任務，做好2023年經濟社會發(fā)展工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會和市委八屆四次全會部署，落實區(qū)委八屆四次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展首要任務，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，認真落實市委“十大行動方案”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓細抓實改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，加快推進“一地、兩區(qū)、三城”建設，大力提振發(fā)展信心，增強發(fā)展動能，在新起點上推動清城現代化建設穩(wěn)步向前。
結合考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2023年經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：
——地區(qū)生產總值增長7.0%
——固定資產投資增長8.5%
——規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%
——社會消費品零售總額增長8.0%
——進出口總額增長3.7%
——地方一般公共預算收入增長5.0%
——居民消費價格漲幅控制在3.0%以內
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步
圍繞以上目標，重點做好七方面工作：
（一）堅持優(yōu)化產業(yè)空間布局，推動經濟高質量發(fā)展。加強產業(yè)協(xié)同，推進重大平臺高質量發(fā)展。積極推動廣清接合片區(qū)清城片區(qū)、清遠互聯網+創(chuàng)新產業(yè)園（華南聲谷）擴能增效，有序推進普洛斯清遠時尚科技創(chuàng)新谷項目、清遠石角天然氣分布式能源站項目、勵泰集團EB電子束新材料技術應用及智能家居配套項目等項目建設，力爭廣清產業(yè)園廣州路北延線完工。加快共建現代輕工紡織服裝產業(yè)集群步伐，推動廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移，為企業(yè)落地提供咨詢、辦證、審批、準入“一站式”服務。科技引領增強創(chuàng)新能力。推動項目、資金、人才、政策向科技型企業(yè)一體化傾斜配置，著力打造科技創(chuàng)新策源地，力爭推動20個技改項目完成技改投資4.7億元。加強知識產權保護，推動企業(yè)“專精特新”，充分發(fā)揮金發(fā)科技、新北江制藥、藍寶制藥等龍頭企業(yè)的引領作用，支持高性能醫(yī)療器械和裝備的研發(fā)與產業(yè)化。推動第三產業(yè)高質量發(fā)展。全面鞏固省級全域旅游示范區(qū)、省級夜間文旅消費集聚區(qū)創(chuàng)建成果，大力推進A級景區(qū)創(chuàng)建工作，進一步完善全域旅游基礎設施配套建設，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村精品線路和特色旅游品牌。加大粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)合作交流，積極協(xié)助市打造北江經濟帶，重點推進清遠長隆、金雞巖名勝古跡風景區(qū)等項目進程，持續(xù)推動壹悅城大型湖景式商業(yè)購物廣場項目落成見效。大力發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健等高端服務業(yè)，推進高端專業(yè)服務業(yè)機構集聚平臺建設。
（二）積極擴大有效投資，增強發(fā)展內生動力。全力抓好重點項目建設。推動61項重點項目完成年度計劃投資75.38億元。充分發(fā)揮主觀能動性，及時發(fā)現并協(xié)調項目推進過程中存在的困阻，按時按質完成年度投資計劃，力促廣清中大時尚科技城、廣東省春藤實業(yè)有限公司年產掛帶8000萬條、寵物用品4480萬條建設項目建成投產。發(fā)揮招商引資關鍵作用。完善清城區(qū)營商聯席服務平臺，用好“項目大招商+項目要素保障+項目落地協(xié)調”齒輪化運作機制。積極引入紡織、美妝等時尚產業(yè)項目落戶廣清紡織服裝產業(yè)有序轉移園，食品制造、農副食品加工項目落戶清遠市預制菜產業(yè)園。爭取吸引更多外資投入安清科技、順聯物流等項目建設，不斷培育外貿新動能。深入挖掘消費市場潛力。緊抓產業(yè)數字化帶來的機遇，加快推進中大時尚科技城開展跨境電子商務試點區(qū)域建設，有序增強5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。積極促進傳統(tǒng)消費提檔升級，除傳統(tǒng)節(jié)假日等重要消費節(jié)點外，充分發(fā)揮政府消費券的杠桿效應，鼓勵更多企業(yè)商家開展汽車、家電、餐飲、服飾、服務等各類促銷活動，大力提振居民消費信心。
（三）堅持增強城鄉(xiāng)發(fā)展活力，城市功能品質穩(wěn)步提升。加快城市擴容步伐。優(yōu)化國土空間布局，完善城市功能和空間規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進燕湖新城建設，全面完成“四館一中心”［9］等新建改造；加快沙田片區(qū)建設，推動與清新一體化發(fā)展，形成更大更強發(fā)展合力。積極推進E17號區(qū)垃圾中轉站項目，對公園廣場、各主要干道有序開展升級改造，不斷完善便民快捷“15分鐘生活圈”。大力推進“三舊”改造［10］工作，加快完成老舊小區(qū)改造項目，全面提升城市能級?？椕軈^(qū)內交通網絡，完善配套道路交通設施。深入實施“三鐵工程”，加速推進廣清城軌北延線（清遠至省職教城段）、清遠磁浮旅游專線一期完工，做好廣清永高鐵項目前期準備工作。穩(wěn)步推進清花高速等項目建設，致力打造清遠中心城區(qū)至廣州中心城區(qū)“半個小時生活圈”。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強耕地保護利用，扎實做好“三區(qū)三線”劃定［11］工作，確保耕地保護任務落地上圖。夯實農業(yè)現代化基礎，充分發(fā)揮“鳳中鳳清遠麻雞”配套系和“鳳翔清遠麻雞”配套系的作用，著力打造清遠雞的品牌價值；培育和壯大現代農業(yè)、企業(yè)產品精深加工、食品加工等重點產業(yè)，以預制菜產業(yè)園為平臺探索“訂單農業(yè)”等銷售新渠道，加快推進農業(yè)特色產業(yè)提質增效。大力推動國家級現代化農業(yè)產業(yè)園17個子項目、2022年度廣東南粵黃羽雞優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目、清城區(qū)預制菜產業(yè)園等項目建設。深入培育新型農業(yè)經營主體，力爭全年新增2家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，穩(wěn)步開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，力爭70.0%以上行政村達到美麗宜居村標準。持續(xù)鞏固生活垃圾處理、農村生活污水整治等專項行動成果。建強人才隊伍，抓好鄉(xiāng)村振興人才驛站服務體系建設及相關制度落實工作，以省職教城設點清城區(qū)為契機，加強省職教城高校與本土農業(yè)企業(yè)合作交流，不斷推進高素質農民培育工程，助力鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展。
（四）堅持推進關鍵領域改革，打造資源要素引力場。大力推進數據共享體系建設。聚焦電子證照、政務事項數據共享掛接，持續(xù)梳理清城區(qū)政務數據資源目錄，著力推動省一網共享平臺建設。強化數據申請監(jiān)管，督促各單位充分挖掘應用場景，積極申請使用政務數據資源。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標先進地區(qū)經驗，努力構建“順心順意”營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，重點推進相對集中行政許可權試點改革工作，深化“一次辦”主題集成服務，持續(xù)拓寬“異地辦”的范圍，不斷優(yōu)化審批模式，全面提升政務服務效能。加大高標準廠房項目招商支持力度，持續(xù)完善產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，著力在教育、醫(yī)療、生活配套等方面提供優(yōu)質服務，確保企業(yè)進得來、留得住，本土市場主體能生根。建設清遠營商聯席服務平臺，優(yōu)化CSO首席服務官制度體系。全面推行工業(yè)類項目“拿地即開工”模式，推動項目早落地早開工。全面梳理省、市、區(qū)扶企惠企政策，做好企業(yè)培育工作，加大企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度。高效推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)七項改革試驗任務。加快實現廣清兩地居住證互認制度，打破地區(qū)壁壘，促進持有居住證常住人口享有與戶籍人口均等的基本公共服務的改革制度落實落地，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高農業(yè)轉移人口就業(yè)能力。以農村“三塊地”改革為契機，盤活利用好農村閑置資源，健全農村集體經營性建設用地入市體制機制，暢通社會資本下鄉(xiāng)渠道，促進城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，助力農民增收。
（五）堅持著力改善生態(tài)環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗清城。持續(xù)加大污染防治力度。狠抓大氣污染防治常態(tài)化管控措施，加強涉VOCs重點監(jiān)管企業(yè)深度治理和分級管控，開展工業(yè)爐窯分級整治，以城市揚塵、露天焚燒管控為抓手開展深度治理。推進樂排河流域綜合整治及生態(tài)修復項目進展，逐步開展沙埗溪、龍?zhí)梁拥戎攸c流域整治，確保5個國、省考斷面水質考核達標。嚴厲打擊非法傾倒轉移固廢行為，加大夜間和非法傾倒易發(fā)“黑點”巡查力度。堅持綠色低碳發(fā)展。完善能耗雙控制度管理，狠抓陶瓷、有色金屬、鋼鐵等行業(yè)節(jié)能降耗，加快傳統(tǒng)企業(yè)向綠色產業(yè)轉型升級。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等可再生能源，加快推進清城區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設。加強生態(tài)環(huán)境修復和保護。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，夯實林業(yè)生態(tài)基礎，持續(xù)有序推進造林與生態(tài)修復工作，力爭森林覆蓋率增至44.39%、完成造林與生態(tài)修復6150畝以上。
（六）堅持提升公共服務水平，織密扎牢民生保障網。推動教育醫(yī)療優(yōu)質均衡發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，全面落實“雙減”工作，進一步促進教育資源均衡分配，確保全年新增中小學學位9840個、新增幼兒園學位990個。深入開展全國“人工智能助推教師隊伍建設”試點區(qū)創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮基礎教育對口幫扶協(xié)議作用，穩(wěn)步提升我區(qū)學前教育水平。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生公共服務事業(yè)發(fā)展，推動清城區(qū)疾病預防控制中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務中心等項目建設，全力推進各年齡段人群免疫接種工作。強化社會保障和就業(yè)能力。狠抓“促進就業(yè)九條”3.0版本落實到位，做好高校畢業(yè)生、農民工、特殊人群等群體就業(yè)服務保障工作。大力開展“三項工程”。加快實現養(yǎng)老服務設施、醫(yī)養(yǎng)結合服務全覆蓋。不斷提升文化綜合實力。全面鋪開全國文明城市創(chuàng)建項目建設，切實推進文化強區(qū)建設。推動行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心達標數增至119個，完善8個新建社區(qū)居委會基礎綜合性文化服務中心建設。持續(xù)辦好文化惠民活動，不斷提升文化館、圖書館、博物館等文化場館服務效能。
（七）堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。提高科學精準防控能力。持續(xù)優(yōu)化疫情防控舉措，確保“乙類乙管”各項措施精準落實，加強學校、商場等重點場所疫情防控工作，做好預案準備、物資儲備和重點人群排查工作，提升精準防控水平。筑牢糧食能源安全防線。強力推進清城區(qū)撂荒耕地基礎設施提升工程項目建設，爭取明年春耕前全面投入使用，力爭我區(qū)糧食生產面積達23萬畝以上。繼續(xù)抓好能源領域的安全生產監(jiān)督工作，規(guī)范成品油市場運作，持續(xù)推進充電樁、重點電網項目和石角天然氣分布式能源站項目建設，確保能源安全。嚴守城區(qū)安全運行底線。持續(xù)加強法治政府建設，提升依法治區(qū)、依法行政水平。深入推進平安清城、法治清城建設，加大打擊違法犯罪力度，堅持開展掃黑除惡、“掃黃打非”等工作，強化全民反詐意識，持續(xù)完善毒情監(jiān)測預警體系。加強經濟風險防范，完善地方金融監(jiān)管體系，堅決遏制新增政府隱性債務。認真貫徹落實國務院安委會“安全生產十五條措施”和全省“65條具體舉措”，嚴格落實安全生產責任黨政同責。針對道路交通、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全等重點領域開展專項整治行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全域建設海綿城市，完善防洪排澇體系。加快推進文洞河、黎塘排坑等中小河流治理。充分發(fā)揮網格化管理的“底座”作用，創(chuàng)新完善基層社會治理模式，深入推進社會綜合治理云平臺建設。切實做好自然災害防災減災、森林防火、食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁等工作，扎實推進軍民融合深度發(fā)展，深化國防動員和國防教育。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價、統(tǒng)計、供銷、糧食、市場監(jiān)管、消費維權、民族宗教、外事僑務、對臺港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案方志、人防等工作，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。
各位代表，2023年經濟社會發(fā)展工作將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。我們將更緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，牢記初心使命，堅定理想信念，認真聽取各方良言，扎實推進各項工作，在新時代新征程上展現新氣象新作為，在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的火熱實踐中貢獻清城力量！
名 詞 解 釋
［1］省委“1+1+9”工作部署：兩個“1”分別指的是堅定不移加強黨的領導和黨的建設以及以新擔當新作為不斷把改革開放推向深入；一個“9”指的是舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設科技創(chuàng)新強省，扎實推進高質量發(fā)展，加快建設現代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快文化強省建設，營造共建共治共享社會治理格局。
［2］六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
［3］六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
［4］農村“三塊地”改革：農村承包地、農村宅基地、農村集體經營性建設用地改革。
［5］“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵，推動“交通補短、清遠不遠”。
［6］“三同五化”：同標準、同質量、同服務，規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
［7］校內課后服務兩個“全覆蓋”：義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。
［8］“雙減”政策：減輕義務教育學生作業(yè)負擔、減輕義務教育學生校外培訓負擔。
［9］“四館一中心”：城市館、博物館、圖書館、科技館與青少年活動中心。
［10］“三舊”改造：指對納入省“三舊”改造地塊數據庫的“三舊”用地進行再開發(fā)、復墾修復或者綜合整治的活動，具體指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
［11］“三區(qū)三線”劃定：指根據城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基
本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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